國家標準化管理委員會近日發(fā)布國家標準《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分》（GB/T 17775—2024）（以下簡稱《標準》），代替2003年版《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》標準，成為旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分的依據(jù)，《標準》將于2025年3月1日正式實施。

  《標準》明確，旅游景區(qū)是以旅游資源為依托，具有明確的空間邊界、必要的旅游服務(wù)設(shè)施和統(tǒng)一的經(jīng)營管理機構(gòu)，以提供游覽服務(wù)為主要功能的場所或區(qū)域?！稑藴省吩谠袊覙藴省堵糜尉皡^(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》（GB/T 17775—2003）基礎(chǔ)上，積極響應(yīng)新的時代要求和市場需求，聚焦景區(qū)游覽服務(wù)的功能定位，貫徹以人民為中心、高質(zhì)量發(fā)展的核心理念，提出了旅游資源價值、旅游交通、游覽設(shè)施、游覽服務(wù)、旅游安全、文旅融合、智慧旅游、資源與環(huán)境保護、綜合管理等旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分的具體要求，以更好地規(guī)范、引領(lǐng)和促進旅游景區(qū)的科學(xué)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。

  《標準》的發(fā)布實施，有利于全面提升旅游景區(qū)管理、服務(wù)和運營水平，推動旅游景區(qū)加快生態(tài)文明建設(shè)、加強智慧應(yīng)用、促進文旅深度融合，增強景區(qū)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展能力，有效發(fā)揮旅游景區(qū)在促進消費升級、帶動經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機會、提升生活品質(zhì)、構(gòu)筑精神家園、展示中國（地區(qū)）形象、增進文明互鑒等方面的作用，更好地滿足人民日益增長的美好生活需要，助力地區(qū)發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

  2024年8月23日，國家標準化管理委員會公告發(fā)布了《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分（GB/T 17775—2024）》國家標準（以下簡稱新《標準》）。近日，文化和旅游部資源開發(fā)司負責人就相關(guān)問題回答了記者提問。

  記者：新《標準》出臺的背景和目的是什么？

  答：《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》國家標準的出臺，為旅游景區(qū)的科學(xué)建設(shè)和質(zhì)量提升提供了重要技術(shù)指引，對引領(lǐng)旅游景區(qū)規(guī)范化發(fā)展作用十分顯著。標準發(fā)布實施后，我國的A級旅游景區(qū)規(guī)模不斷擴大，類型日益豐富，品質(zhì)明顯提升，發(fā)展空間逐漸拓展，管理體制更加多元，成為帶動旅游業(yè)發(fā)展的核心要素，其主體地位和社會貢獻進一步增強。

  但是，2003年版標準實施已有20多年，其間我國的經(jīng)濟社會形勢、旅游市場需求和旅游景區(qū)發(fā)展態(tài)勢都發(fā)生了一系列重要變化。尤其在新的發(fā)展階段，文化和旅游行業(yè)正在貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動文化和旅游深度融合，強化科技賦能，推進綠色發(fā)展，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強國，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。在此背景下，2003年版標準已難以適應(yīng)新的時代特征、游客需求和景區(qū)發(fā)展要求，在一定程度上存在功能定位不夠清晰、核心產(chǎn)品不夠強化、等級區(qū)分效果不夠明顯、標準引領(lǐng)作用弱化等問題，有必要對標準進行修訂。

  為更好地適應(yīng)新時代特征和旅游發(fā)展要求，強化標準的技術(shù)引領(lǐng)性和規(guī)范指導(dǎo)性，提高旅游景區(qū)管理和服務(wù)水平，促進旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更好地滿足人民群眾的旅游需要，文化和旅游部組織有關(guān)單位對標準進行了修訂。經(jīng)過積極推進和行業(yè)集思廣益，形成了新《標準》文本。今年8月，新《標準》已被國家標準化管理委員會批準發(fā)布，將于2025年3月1日正式實施。

  答：新《標準》的出臺，是全面貫徹落實習(xí)近平總書記對旅游工作的重要指示精神，更好響應(yīng)新時代要求和市場需求，加快推動旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。其重要意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：

  一是有利于進一步促進旅游景區(qū)提升發(fā)展水平。積極引導(dǎo)旅游景區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強化游覽服務(wù)功能，全面提升旅游景區(qū)的管理、服務(wù)和運營水平，推動旅游景區(qū)推進生態(tài)文明建設(shè)、加強智慧應(yīng)用、促進文旅深度融合，增強旅游景區(qū)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展能力，更好滿足人民群眾的旅游消費需求和美好生活需要。

  二是有利于文化和旅游部門規(guī)范景區(qū)管理。新《標準》進一步明確了旅游景區(qū)的資源和環(huán)境保護、旅游安全和服務(wù)質(zhì)量等各項底線要求與管理要求，有利于進一步強化旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分工作的規(guī)范性和管理工作力度。同時，新《標準》對各等級景區(qū)進一步強化了區(qū)分度，也有利于引導(dǎo)調(diào)整旅游景區(qū)數(shù)量結(jié)構(gòu)和等級結(jié)構(gòu)，促進行業(yè)優(yōu)化發(fā)展格局。

  三是有利于旅游景區(qū)發(fā)揮核心帶動作用，提高綜合貢獻度。旅游景區(qū)是旅游目的地的核心吸引要素，既是旅游產(chǎn)品供給主體，又是旅游消費基地；既有自然空間和歷史遺跡，又有當代生活場景；既是傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，也是踐行社會主義核心價值觀的重要陣地。我們希望，新《標準》的出臺，能夠進一步撬動發(fā)揮旅游景區(qū)綜合輻射作用和集聚帶動效應(yīng)，推動景區(qū)釋放平臺和窗口效果，強化其在生態(tài)文明建設(shè)、保護傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、促進消費升級、帶動經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機會、提升生活品質(zhì)、構(gòu)筑精神家園、展示中國（地區(qū)）形象、增進文明互鑒等各方面的作用，積極助力地區(qū)發(fā)展和中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

  記者：請介紹一下新《標準》修訂的主要思路。

  答：新《標準》的修訂思路，可歸納為“注重三個引導(dǎo)”“明確三條要求”和“堅持四項原則”。

  （一）注重三個引導(dǎo)。一是引導(dǎo)旅游景區(qū)樹立正確的發(fā)展觀與資源觀，采取科學(xué)的資源保護與開發(fā)利用方式。二是引導(dǎo)旅游景區(qū)適應(yīng)功能轉(zhuǎn)變，旅游景區(qū)經(jīng)歷了從早期的外事窗口到主動融入市場，當前已經(jīng)進入強化安全責任和綜合功能階段。三是引導(dǎo)旅游景區(qū)關(guān)注市場需求，從過去單純追求“人多熱鬧”到現(xiàn)在重視現(xiàn)代服務(wù)觀與產(chǎn)品觀，追求供需適配、體驗豐富、品質(zhì)提升、消費升級和高質(zhì)量發(fā)展。旅游景區(qū)要走出舒適圈，積極適應(yīng)這些新要求和新期待。

  （二）明確三條要求。一是堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。原標準執(zhí)行多年，市場認可度好，普及率高。新《標準》傳承了2003版標準的成功經(jīng)驗，保留其合理內(nèi)容，延續(xù)了其基本框架和形式，最大程度保持標準及A級景區(qū)創(chuàng)建工作的連續(xù)性。同時，結(jié)合新形勢、新特點和新需求，新增了“文旅融合”和“智慧旅游”等內(nèi)容，持續(xù)完善標準內(nèi)容。二是堅持質(zhì)量與效用相統(tǒng)一。以引領(lǐng)旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅持質(zhì)量優(yōu)先，體現(xiàn)高等級景區(qū)尤其是5A級景區(qū)的標桿性。既明確了旅游景區(qū)的功能定位和景區(qū)建設(shè)的基本要素，又合理設(shè)定了旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分的9大項目，明確了不同等級旅游景區(qū)的建設(shè)內(nèi)容和具體要求，從而提高標準的適用性與實施效用。三是堅持共性與個性相協(xié)調(diào)。新《標準》圍繞旅游景區(qū)的共性特征強化了前提條件，同時兼顧了不同等級旅游景區(qū)的個性差異，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、內(nèi)容匹配、互補協(xié)調(diào)的內(nèi)容體系，使標準的修訂成果成為有機統(tǒng)一的整體。

  （三）堅持四項原則。一是適應(yīng)時代原則。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平文化思想為指引，堅持社會主義核心價值觀，堅持以人民為中心，積極回應(yīng)新時代旅游消費需求升級的變化趨勢，引導(dǎo)旅游景區(qū)及相關(guān)服務(wù)向品質(zhì)化、特色化、智慧化和高效化方向提升發(fā)展。二是科學(xué)規(guī)范原則。新《標準》依據(jù)《中華人民共和國標準化法》和《標準化工作導(dǎo)則》開展修訂工作，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向，尊重發(fā)展需要，尊重市場規(guī)律，尊重景區(qū)實際，尊重標準基礎(chǔ)，對標準進行科學(xué)修訂和合理優(yōu)化，保證新《標準》修訂的科學(xué)性、規(guī)范性和引領(lǐng)性。三是普遍適用原則。標準要符合我國國情，適應(yīng)不同類型、不同等級、不同地域的旅游景區(qū)建設(shè)、管理和發(fā)展需要，既要充分考慮“旅游+”和“+旅游”背景下旅游景區(qū)類型日趨多樣化的趨勢，適度超前和鼓勵景區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，又要充分考慮我國經(jīng)濟社會的發(fā)展階段和全國各地旅游景區(qū)發(fā)展的不平衡性，避免不切實際地設(shè)置過高條件和要求，使新《標準》具有很強的普適性。四是操作可行原則。盡量避免評價內(nèi)容過于繁雜、評分指標過于繁多；注重用市場的眼光來評價旅游景區(qū)，用游客的需求來設(shè)置評價指標；盡量減少主觀性指標，減少評分的主觀隨意性，增強標準的可驗證性和可操作性。

  答：與2003年版標準相比，新《標準》將文件名稱更改為《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分》，更改了“旅游景區(qū)”的術(shù)語和定義，強調(diào)了旅游景區(qū)應(yīng)以游覽服務(wù)為主要功能。同時，增加了旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分的前提條件，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)、文明旅游、厲行節(jié)約與高質(zhì)量發(fā)展等新要求。增加了“文旅融合”和“智慧旅游”等項目要求。對具體內(nèi)容也進行了一些優(yōu)化調(diào)整，例如，將原“游覽”項目細化為“游覽設(shè)施”和“游覽服務(wù)”兩部分，增加了支付便利服務(wù)內(nèi)容；將“郵電服務(wù)”調(diào)整納入“游覽服務(wù)”和“智慧旅游”；將“旅游購物”納入“游覽服務(wù)”；在“旅游安全”中增加了高峰期游客流量控制等要求。

  記者：新《標準》為什么要增加旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分的前提條件？具體包括哪些內(nèi)容？

  答：新《標準》增加了旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分的前提條件，是為了客觀反映旅游景區(qū)的共性特征，強化各等級旅游景區(qū)均需遵守的基本準則和共同要求。前提條件共5項，包括可持續(xù)和綠色發(fā)展的基本準則，提供高質(zhì)量的設(shè)施與體驗以滿足人民群眾出游需要的根本目標，誠信經(jīng)營、引導(dǎo)文明旅游和綠色消費的經(jīng)營導(dǎo)向，安全開放等合法開放前提，持續(xù)良性運營的信譽保障，各旅游景區(qū)必須全部符合等級劃分的前提條件，方可進行質(zhì)量等級的劃分和認定。

  記者：旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分依據(jù)是什么？各等級景區(qū)的主要區(qū)分標準是什么？

  答：新《標準》延續(xù)2003年版標準的等級劃分內(nèi)容，旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分仍然分為五級，從高到低依次為AAAAA（或5A）、AAAA（或4A）、AAA（或3A）、AA（或2A）、A（或1A）級旅游景區(qū)。

  但等級劃分依據(jù)做了明顯的調(diào)整，新《標準》要求在符合等級劃分前提條件的基礎(chǔ)上，以旅游景區(qū)的資源價值、旅游交通、游覽設(shè)施、游覽服務(wù)、旅游安全、文旅融合、智慧旅游、資源與環(huán)境保護、綜合管理9個項目作為具體劃分條件。

  一是資源價值，分為旅游資源吸引力和旅游市場影響力兩方面。

  二是旅游交通，提出了外部交通、交通標志與停車（船）服務(wù)兩方面的條件。

  三是游覽設(shè)施，提出了游客中心、導(dǎo)覽系統(tǒng)、游覽線路與游覽交通工具、衛(wèi)生與休息設(shè)施四個方面的條件。

  四是游覽服務(wù)，提出了解說系統(tǒng)、講解人員、購物服務(wù)、餐飲服務(wù)、便利服務(wù)五個方面的條件。

  五是旅游安全，提出了安全制度、安全設(shè)施與標志、安全提示與教育、安全救援與應(yīng)急處置四個方面的條件。

  六是文旅融合，提出了文化主題、文化利用、文化傳播三個方面的條件。

  七是智慧旅游，提出了智慧服務(wù)、智慧管理、智慧營銷三個方面的條件。

  八是資源與環(huán)境保護，提出了環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、資源保護、環(huán)境保護四個方面的條件。

  九是綜合管理，提出了管理機構(gòu)與制度、員工管理、營銷管理、服務(wù)質(zhì)量質(zhì)監(jiān)管理、社會效益五個方面的條件。

  新《標準》進一步強化了旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分的差異特征和關(guān)注重點，1A級景區(qū)強化旅游安全與環(huán)境衛(wèi)生、2A級景區(qū)強化旅游設(shè)施與便利服務(wù)，3A級景區(qū)強化游覽服務(wù)與舒適體驗、4A級景區(qū)強化完善體系（要素）與優(yōu)質(zhì)服務(wù)，5A級景區(qū)強化文化特色和智慧旅游，進一步增強了旅游景區(qū)不同質(zhì)量等級的區(qū)分度和等級劃分的有效性。

  記者：新《標準》強化了哪些導(dǎo)向？

  答：新《標準》主要體現(xiàn)了“六個強化”。

  一是強化前提條件，作為景區(qū)質(zhì)量等級劃分的總體導(dǎo)向、前置條件和基本要求。

  二是強化游覽服務(wù)，強調(diào)以自然、文化或其他旅游吸引物資源為依托，具有明確的空間邊界和必要的旅游服務(wù)設(shè)施，以提供游覽服務(wù)為主要功能，突出資源（景觀）價值，強調(diào)游覽設(shè)施與解說服務(wù)，以區(qū)別于其他類型的旅游功能區(qū)。

  三是強化文旅融合，提出了旅游景區(qū)的文化主題、文化利用和文化傳播等要求，進一步凸顯旅游景區(qū)文化個性，擴大旅游景區(qū)文化傳播影響力，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

  四是強化旅游安全，增加了游客容量管理、高峰期游客流量控制等內(nèi)容，強化了旅游安全管理、安全救援與應(yīng)急處置等要求。

  五是強化智慧旅游，針對信息化時代的旅游景區(qū)建設(shè)和旅游消費需求，增加了旅游景區(qū)智慧服務(wù)、管理與營銷等建設(shè)內(nèi)容和要求。

  記者：文化和旅游部下一步對實施新《標準》有哪些打算？

  答：發(fā)揮標準的規(guī)范和引領(lǐng)作用，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是當前重要的工作任務(wù)。下一步，為實施好新《標準》，我們將著力做好以下工作：

  一是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平總書記對旅游工作的重要指示精神，以新《標準》的出臺為契機，加大標準宣傳力度，指導(dǎo)地方文化和旅游行政部門加強標準的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和貫徹落實，不斷強化標準的宣傳推廣效果。

  二是加強標準實施組織領(lǐng)導(dǎo)，編制標準實施細則，有效發(fā)揮旅游景區(qū)和相關(guān)管理部門的主體作用，落實標準實施工作要求，推動標準實施與質(zhì)量評價協(xié)同發(fā)展。

  三是強化標準實施監(jiān)督評估，配合有關(guān)部門加強標準實施監(jiān)督，提高標準實施效果，推動旅游景區(qū)更加規(guī)范、更高質(zhì)量、更可持續(xù)地發(fā)展。